进入新发展阶段，我国面临的各种风险挑战前所未有，党员领导干部能否妥善处置重大公共危机和突发事件，直接影响到党和政府在人民群众心中的公信力。要提高党和政府应急管理、危机治理水平，核心在于提高党员领导干部应对突发事件的能力。

加强理论学习

习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调：“要强化风险意识，常观大势、常思大局”“领导干部要加强理论修养”。党员领导干部要谨慎地面对社会主义前进道路上的一切问题，居安思危。首先，要重点学习习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，深刻领会和准确把握其精神实质、丰富内涵和工作要求，当危机真正来临时，能熟练应用并坚决贯彻实施。其次，要在常态化的学习中加强应急专业知识的学习，提升危机管理的科学决策、媒体沟通、依法应急等方面的能力，对突发事件（危机）进行研判和科学决策。再次，要督促打造专业化、高水平的危机管理培训师资队伍，推动教师创新教学手段、方式和开发情景模拟课程，培养更多应急管理能力强的复合型人才。

加强法律法规学习

习近平总书记强调：“各级党委和政府要全面依法履行职责，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中推进法治政府建设，提高依法执政、依法行政水平。”党员领导干部要树立法治思维、法治意识，提高依法执政、依法行政水平。认真学习《国家突发事件应对法》《生产安全事故应急预案管理办法》《突发事件应急预案管理办法》等法律法规，把应急管理工作真正纳入制度化、法制化管理的轨道， 以规范应急事件主体的行为和责权利，更好地保护好人民群众的生命财产安全。全面整合执法队伍和执法职能，严厉打击、依法查处哄抬物价、造谣传谣、扰乱社会秩序、市场秩序、防控秩序等违法违规行为，为应对重大突发事件提供法治保障。

深入调查研究

调查研究是党员领导干部提升应对重大突发事件能力的重要方法，是党一贯以来的工作作风和优良传统，被广大党员领导干部重视和普遍应用。习近平总书记多次强调，“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，更没有决策权。”他还创造性提出“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究”的新论断，丰富了我们党对调查研究规律和科学决策规律的认识，具有很强的理论创新性和现实针对性。通过调查研究，领导干部可以全面了解实情，合理整合和动员社会资源，及时发现潜在隐患和不稳定因素，及时、准确把握突发事件的情况，对可靠力量与可用资源进行一定程度的协调联动。同时，突发事件发生后，人们需要信心、勇气， 渴望得到国家的帮助与关怀， 各基层政府也期望得到上级部门的支援与指导。领导干部在调查研究工作中，能真实感知群众冷暖，给予基层关怀和指导，同时也能在实践中提高服务群众的意识和本领。党员领导干部要在调研中不断历练自己，增强防范化解重大风险的能力，从而切实把应急工作做实做细做好，进一步提升党和政府在人民群众中的公信力。

善于沟通引导

在应急管理中， 良好的沟通引导是稳定突发事件局面强有力的保障，它可以保证信息准确及时地传递，防止误传和谣传，为正确制定危机应对政策和决策提供依据。然而，部分党员领导干部不善于和专家、公众、社会组织、企业、媒体等相关主体沟通，有的在媒体面前缺乏基本的表达能力和表达技巧，甚至出现出洋相、捅娄子的现象。党员领导干部首先要增强信息的收集和发布能力，积极与民众真诚交流和沟通，充分保障社会公众的知情权。其次，建立畅通的信息沟通渠道，使利益相关主体在风险治理、危机防控中的利益诉求能够得到合理的表达与维护。再次，要精准解读国家政策，熟练运用信息网络技术，正确引导社会舆情。

积极主动预防

预则立，不预则废。习近平总书记指出：“领导干部要科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。”首先，党员领导干部应主动预防、充分准备、积极应对。以高度的政治责任感和社会责任感保持对风险的敏感度， 及时捕捉相关信息，掌握事态苗头，对各种新情况、新问题了然于心，能在问题还处于萌芽状态时， 及时发现并做出正确的抉择与判断。其次，在信息技术迅猛发展的当下，党员领导干部应懂得借助大数据、人工智能等新一代信息技术优势，关注危机征兆，对可能发生的危机信息、情报及时处理，分析危机发生的概率，及时有效控制事态发展。最重要的，是在危机来临前建立健全应急管理风险防控体系、应急管理治理创新体系、应急管理责任制度体系等以预防为主的公共安全体系，以较强的抗压能力和心理调适能力，在危机真正来临时稳定情绪，敢于担当，排除干扰，科学决策，承担起时代和人民赋予的重任。

［本文为2020年广西哲学社会科学规划研究课题“风险社会背景下边境地区党员领导干部突发事件应急处置能力提升策略研究”（项目编号：20BGL013）阶段性成果；作者系广西职业师范学院高级经济师］